法律分析：承包协议是农村土地经营权的重要法律形式。按照法律规定，承包协议应当明确农民的权利和义务，并保障其合法权益。
法律依据：
1.《中华人民共和国土地管理法》第六条：土地承包经营权是土地法律上规定的农村土地经营权形式之一。
2.《中华人民共和国农村土地承包法》第三条：承包协议应当明确承包地的面积、承包期限、承包范围、承包方案等内容，并保障农民依法享有承包经营权和承包土地的收益。
3.《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》第三十：承包方案应当保障农民的合法权益，不得侵害农民的权利、利益。
综上，承包协议应当保障农民的合法权益，明确农民的权利和义务，确保农民依法享有承包经营权和承包土地的收益。